西安市太平河生態綜合治理PPP項目，是根據西安市關于流域性、綜合性、系統性治污原則，以“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水”的“五水共治”的指導方針，通過對太平河水系的疏浚、擴挖等工程措施，進一步優化太平河水系布局，建立一個滿足水安全、水生態、水景觀需求的城中河，最終將西安市太平河建設成為集生態、防洪、休閑等多功能為一體的“治、用、保”生態保護體系樣板區，并沿河兩岸建設成為全省生態經濟先行區。

本項目屬于具有向部分使用者收費特征的公共服務項目，通過PPP模式的實施，將公共服務轉由社會資本履行，以提高公共服務供給的質量、供給水平，提高財政資金的使用效率，改善社會治理結構，滿足公眾的多元化、個性化需求。

太平河生態綜合治理工程項目的功能主要包括行洪排澇功能、灌溉供水功能、調節小氣候與凈化空氣功能、景觀功能、休閑娛樂功能、生態功能等方面。工程建設內容包含：

水利工程：改造河道長度22.91km；

水生態工程：總面積約3192畝；

水質提升工程；

經營性設施建設。

本項目動態建設總投資額為29.7億元。中標社會資本方為中電建路橋集團有限公司、中國水利水電第三工程局有限公司、中國水電建設集團十五工程局有限公司三方聯合體。項目回報機制為“可行性缺口補助”，項目公司的主要收入包括來源于政府支付的可行性缺口補助以及使用者付費等收入。項目合作期為18年，其中，建設期不超過3年，運營期為15年。

太平河生態綜合整治工程實施后，新增綠地與太平河河岸綠化共同形成中央綠化走廊，成為一條重要的景觀特色帶;并通過綠化廊道將太平河開放空間向西咸新區滲透，在很大程度上改善區域生態環境、投資環境，為區域的經濟建設和招商引資創造良好的外部環境，增加周邊土地收益，提高城市的綜合功能和增長力，對太平河上下游更是具有示范引領作用，工程創造的間接效益更是不可估量，對促進經濟社會的可持續發展，具有重要的戰略意義和歷史意義。

2020年10月10日，西安市太平河生態綜合治理PPP項目銀團貸款合同簽約儀式順利舉行，為項目順利投資建設提供了堅強的資金保障。在灃東新城管委會創造的良好投資環境下，以及簽約銀團的資金支持下，以及項目公司各股東單位的幫助指導下，進一步優化施工資源配置，優質高效完成項目投資建設，實現項目政企銀合作共贏。

截至目前，項目貸款投放正常，各銀團行均按投資比例匹配貸款資金。2020年9月28日，本項目（綠地段）建成開園；2021年3月30日本項目1號生態修復區正式建成開園蓄水。同時其他子項目工程也陸續建成并分批投入使用。

我司作為政府方顧問為本項目研究了諸多有效的機制設計，最大限度地促使參與各方形成合作型契約關系，同時注意與相關法律法規和技術規范做好銜接，確保內容全面、結構合理、具有可操作性，進而實現高效的項目治理，保證西安市太平河生態治理PPP項目建設、運營的可持續發展。