甘肅省慶陽市西峰北區、東區、新區供熱區域現有5座主要熱源廠，分別是東區熱源廠、北區熱源廠、新區熱源廠、廣場路熱源廠和東倉巷熱源廠。其中，廣場路和東倉巷2座鍋爐房一方面鍋爐設備老舊，出力不足，并且故障率高，污染物排放超標；另一方面地處居民中心，污染特別嚴重，居民上訪投訴率高，燃煤運輸極不方便，擬將其關閉停運作為備用，由北區熱源廠改擴建項目替代。此外，隨著城市發展，西峰城區新增供熱面積需求量與日俱增，北區熱源廠改擴建項目對整個西峰城區的供熱可靠性具有重要意義：

1.西峰區集中供暖仍將以燃煤為主，淘汰傳統排放不達標的燃煤技術，本項目采用的高效煤粉鍋爐可實現煤粉清潔燃燒，提高能源利用率，做到有限資源的科學合理利用，不僅給城市提供穩定、可靠、高品位的熱源，而且可最大程度減少污染物排放，實現節能減排的目的；

2.隨著區域供暖需求增加，一期3×70MW高效煤粉鍋爐房已不能滿足北區熱源廠供暖區域面積負荷，新增4×70MW高效煤粉鍋爐房供暖項目投產后，北區熱源廠一、二期共7×70MW高效煤粉鍋爐熱源可滿足北區供暖區域面積負荷，同時解決北區及老城區熱源問題，提高了供熱的可靠性和穩定性；

3.新增4×70MW高效煤粉鍋爐供暖項目可與一期3×70MW高效煤粉鍋爐房統一管理及維護，節約運行成本，實現產業可持續發展。

總體來說，該工程建成后，可滿足西峰區北區的采暖供熱需求，減少環境污染，環保、節能減排效果和經濟社會效益均十分顯著。

北區熱源廠改擴建工程、慶陽市西峰城區熱力集團有限公司既有供熱資產的運營管理、配套供熱一級管網及既有熱源廠節能改造。項目運作方式采用“TOT＋ROT”，合作期限為25年，其中過渡運營期（含改擴建項目建設期）2年，正式運營期23年。

TOT＋ROT

濟邦咨詢作為政府方顧問，在完成PPP相關方案編制外，與資產評估單位一起進行現場調研、溝通，明確評估對象、評估主體等，把控資產評估報告的質量；另一方面協調可研單位將評估報告的核心內容納入了可研報告，形成了可研報告包括“新建+存量”的邊界，并與實施方案的邊界高度一致，為后期的方案編制打牢了基礎。

此外，濟邦咨詢項目組深度參與了本項目的融資工作。包括但不限于與國開行溝通實施方案、解釋測算結果、協助國開行貸款所需資料準備等。

本項目通過PPP模式實現盤活存量國有資產價值94,783.98萬元。目前已經獲得國家開發銀行的項目融資。在當前地方財政吃緊、項目前期工作經費緊張的狀況下，具有非常重要的意義。

本項目的成功落地，對其他區域盤活存量資產的實踐具有較強的示范效應。目前慶陽市慶城縣、鎮原縣以及武威市古浪縣、天水市麥積區等部分區域均對本項目運作模式高度關注，并已經或即將組織相關班子成員到西峰區交流考察。